Земельні розбіжності: як територія кладовища поблизу Хмельницького стала об'єктом будівельних амбіцій

Наприкінці 2024 року поблизу Хмельницького з'явився новий об'єкт культурної спадщини. Охоронний статус Хмельницька ОВА присвоїла старому католицькому кладовищу, яке тутешні місцеві жителі називали «Кшиж».

«Місце під такою назвою було з давніх часів, мабуть, ще відтоді, коли Гречани заселили мешканці мазурського походження. Воно розташовувалось на Шляху: дорозі, яка зараз є продовженням вулиці Болохівська, що тягнеться від старовинних Гречан попід костел святої Анни. Скоріш за все, у ті часи цей шлях був єдиним, по якому можливо було доїхати верхи та підводами у Гречани. Пращури корінних гречанських мешканців спочатку встановили тут високий кам'яний хрест, як водилося в усіх християнських селах. А поряд було облаштоване кладовище», - розповідає Віктор Карван, який займався дослідженням цієї пам'ятки.

За його словами, найдавніші поховання цього некрополя датуються кінцем XVIII століття. А за півтори сотні років, на початку XX століття, тут хоронили людей, які помирали від холери й «іспанки».

Також з приходом радянської влади тут почали з'являтися поховання розстріляних жертв режиму й Голодомору 1932-1933 років. Мешканці Гречан проводили поховання своїх рідних потайки, бо влада забороняла ховати на кладовищі у Проскурові.

На території поховань встановлений хрест з меморіальною табличкою. Фото: Віктор Карван

Сьогодні, у пам'ять про ті часи, тут встановлений пам'ятний хрест із надписом: «Ми перебуваємо біля могили, у якій спочивають 19 померлих від епідемії під час Першої світової війни, а також 25 жертв Голодомору 1932-1933 років».

Водночас на території кладовища, впритул до поховань, розгорнулося будівництво житлових об'єктів. 

Наразі забудовник вже огородив будівництво щільним парканом. Фото: надане Віктором Карваном

Наразі правоохоронці перевіряють факт законності здійснення забудови. Утім, схоже, це не стає на заваді самим будівельним роботам. 

«Частина цієї забудови заходить на територію кладовища. Наразі забудовник огородив будівництво щільним парканом. З дороги і з території забудови меморіального місця не видно», - каже Віктор Карван. Він нині з однодумцями відстоюють право на непорушність території некрополя.

Все почалося із розбіжностей у земельних питаннях

Старе католицьке кладовище розташоване навпроти збудованого у 2011 році житлового масиву. Вони лежать по протилежні боки вулиці Болохівської, яка є своєрідною лінією "розмежування" Хмельницької та Чорноострівської громад. Територія кладовища наразі офіційно перебуває у підпорядкуванні Чорноострівської селищної ради.

Знаходиться старовинний некрополь на двох земельних ділянках з кадастровими номерами 6825082200:04:010:0699 (1.7565 га) та 6825082200:04:009:0231 (1.8396 га).

Як території, де є захоронення, вони повинні були б мати статус «земельних ділянок загального користування відведені під місця поховання». Утім у 2000-2005 роках обидві ділянки опинилися приватизованими як паї і внесені у реєстр із позначкою «Землі сільськогосподарського призначення».

Земельна ділянка, на якій здійснюється будівництво. Зображення: kadastr.live

У 2023 році депутати Чорноострівської селищної ради ухвалили нове рішення, згідно з яким, менша із цих земельних ділянок тепер за документами має призначення «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд». Саме на цій ділянці зараз відбуваються будівельні роботи.

«На теперішній час цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 6825082200:04:010:0699 було змінене з «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» на «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд», яке було прийняте відповідно до розробленого та поданого власником проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», - йдеться у відповіді Чорноострівської селищної ради на інформаційний запит сайту «Є».

Водночас у Чорноострівській раді кажуть, що на момент ухвалення рішення у 2023 році «про зміну цільового призначення земельної ділянки» дані землі не мали охоронного статусу. А керувалися під час ухвалення рішення тими документами, які були на руках. Нині вихід із ситуації бачать такий:

«Для того що вирішити питання по зміні цільового призначення даних земель на «для забезпечення охорони об'єктів культурної спадщини» необхідна згода власників або рішення суду на вилучення цієї території з власності».

У Чорноострівській селищній раді запевнили, що будуть діяти у напрямку збереження пам'ятки у межах своїх повноважень

Чому це будівництво може становити загрозу і хто видавав на нього дозволи 

Близько місяця тому у Хмельницькій обласній прокуратурі заявили, що факт будівництва в охоронній зоні «Старого католицького кладовища» перевірятимуть слідчі Хмельницького райуправління поліції.

Кримінальне провадження відкрили за фактами службового підроблення, а також порушення санітарних правил і норм щодо запобігання інфекційним хворобам та масовим отруєнням. 

У санітарно-епідеміологічній службі кажуть, в епідеміологічному плані старі кладовища вважаються безпечними, але безпека гарантується тільки за умови відсутності проведення земляних робіт.

Та й загалом, законодавство не дозволяє будувати на території кладовищ. Має бути дотримання норм та правил санітарної зони. Утім, як встановили під час комісійних обстежень обласної Держпродспоживчої служби, ці вимоги забудовник проігнорував.

«Санітарна захисна зона від будівництва до старого кладовища не відповідає встановленим нормам. Тобто є державні санітарні правила з утримання кладовища, де чітко прописана, яка має бути відстань до житлової забудови, до водопостачання тощо... І вони їх порушили», - зазначив у коментарі сайту «Є» керівник управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Віталій Носатов.

В Хмельницькій обласній прокуратурі розповіли: при зміні цільового призначення земельної ділянки землі на відсутність обмежень для здійснення будівництва вказали посадовці Хмельницької РВА. Відтак, вони фігуранти провадження. Водночас про те, чи є фігурантом справи сам забудовник, не зазначається.

Журналісти сайту «Є» намагалися дізнатися більше деталей. Зокрема, про те, хто і що тут будує, а також чи наклали на земельну ділянку арешт, допоки триває розслідування. Відповідні інформаційні запити скерували у кілька відомств, однак відповідей на запитання не отримали. У Департаменті стратегічних розслідувань Нацполіції зазначили, що це можливо виключно з письмового дозволу слідчого та/або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим. Водночас у Хмельницькій окружній прокуратурі відмовили у наданні інформації, посилаючись на «таємницю слідства». 

У регіональному Департаменті стратегічних розслідувань Нацполіції рекомендували звернутися до органу досудового розслідування або прокуратури

Відповідь Хмельницької окружної прокуратури на інформаційний запит (часткова)

Тим часом у Держархбудінспекції заявили, що відповідно до наявної інформації, жодних відомостей про дозвільну документацію на це будівництво не знайшли у реєстрі.

«Шляхом перевірки відомостей, які містяться в Реєстрі будівельної діяльності, за параметром пошуку «кадастровий номер – 6825082200:04:010:0699», інформації та документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, та документів, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, змін до них, їх скасування чи анулювання, станом на дату відповіді не виявлено», - йдеться у відповіді Держархбудінспекції на інформаційний запит сайту «Є».

Станом на 22 квітня не було встановлено й будівельного паспорта біля об'єкта, зауважує Віктор Карван. Він сподівається, що забудовник звільнить ту ділянку, котра заходить на територію кладовища:

«А потім потрібно прибрати навезене будівельне сміття та влаштувати там висадку дерев, щоб була зелена зона. Можливо, в майбутньому зібратись громадою коштами і встановити в пам'ять Монумент у вигляді Кам'яного хреста, на місці, що позначене на старовинних мапах».

Здійснено за підтримки Асоціації “Незалежні регіональні видавці України” та Amediastiftelsen в рамках реалізації проєкту Хаб підтримки регіональних медіа. Погляди авторів не обов'язково збігаються з офіційною позицією партнерів.

Читайте також: Масштаби значні, ще триває розбір завалів: як Шепетівка долає наслідки повітряної атаки, що сталася 24 квітня