«Дешева» розкіш: як чиновники з Хмельниччини перетворюють елітні авто на копійчані активи у деклараціях

Tesla за 15 тисяч гривень чи Porshe Cayenne за 10 тисяч… Розкішне Audi, продане товаришем за символічні 100 тисяч або ж кільканадцять земельних ділянок по 2-3 тисячі, знову ж таки гривень, за одну… Це не реклама "чорної п'ятниці" в автосалонах, яку ви пропустили, а вартість автівок та нерухомості "на дату набуття", яку вказують чиновники з Хмельниччини в своїх деклараціях…

А ще - це поширений спосіб уникнення уваги з боку Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК). Він в деяких випадках дозволяє приховати те, що офіційні доходи не відповідають витратам і не відповідати на питання: “звідки гроші”.

***
Власне, НАЗК саме так і трактує заниження вартості авто чи нерухомості під час декларування - як спосіб приховати реальні доходи та зменшити податкові платежі, пояснили журналістам сайту “Є ye.ua” в агенції. Звичайно, працівники НАЗК враховують, що іноді це цілком легітимно: авто могло постраждати в аварії, потребувати ремонту або було куплене на аукціоні за кордоном. В родинних угодах теж можуть знижувати ціну - між подружжям, братами, сестрами...

Крім того, в декларації справді можна вказати як «фактичну», так і «договірну» ціну, і спростувати це юридично непросто. Утім, юрист Центру протидії корупції Олексій Бойко каже, що завжди такі моменти ретельно досліджуються на предмет того, чи не є це спробою приховати активи або замаскувати хабар. І сукупність таких «неточностей» може перетворитися у висновок НАЗК про «ознаки недостовірного декларування» або «факт незаконного збагачення».

Про те, хто з хмельницьких чиновників декларує дорогі авто та землю як дешеві – дізнавалися журналісти сайту “Є ye.ua”.

818 мільйонів «неточностей»: що НАЗК знайшло в деклараціях чиновників з Хмельниччини

Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) у відповіді на запит сайту “Є ye.ua” повідомило, що за останні два роки НАЗК провело 62 повні перевірки декларацій, поданих 50 посадовцями з Хмельницької області. Ще 12 декларацій перебувають у процесі перевірки станом на листопад 2025 року.

За результатами аналізу НАЗК, загальна сума недостовірних відомостей, внесених у цих 62 декларації, перевищує 818 мільйонів гривень. З них - понад 52 мільйони - це кошти з ознаками незаконного збагачення.

Іншими словами, декларовані статки деяких місцевих чиновників аж ніяк не співвідносяться з їх офіційними доходами. До слова, у перевірених деклараціях НАЗК зафіксувало 8 випадків неправильної оцінки автомобілів. Мова йде саме про заниження їхньої вартості.

Кримінал чи адмінка: як реагує НАЗК

З огляду на масштаби виявленого НАЗК склало 40 обгрунтованих висновків щодо перевірених декларацій. З них 27 - за статтею 366-2 Кримінального кодексу (недостовірне декларування), 3 - за статтею 368-5 (незаконне збагачення) та ще 10 - за частиною 4 статті 172-6 КУпАП - порушення вимог фінансового контролю, що передбачає адміністративну відповідальність.

Що таке обгрунтований висновок. У випадках, коли НАЗК під час повної перевірки декларації знаходить ознаки порушення, воно складає так званий обгрунтований висновок. У ньому детально описують, що саме не збігається: чи то завідомо неправдиві дані в декларації, чи невідповідність вартості майна ринковим цінам, чи активи, які посадовець не міг законно заробити. Тож НАЗК все це фіксує у висновку та передає далі: правоохоронцям - якщо є ознаки злочину, до суду - якщо це адмінправопорушення, у податкову, коли знайдені ознаки ухилення від сплати податків, в Держфінмоніторинг - якщо є підозра у відмиванні коштів. Фактично такий висновок - це сигнал: НАЗК зафіксувало порушення, яке має розслідувати компетентний орган.

Тобто, із 40-а підготовлених висновків по перевірених деклараціях чиновників з Хмельниччини у 30-ти НАЗК вбачає ознаки недостовірного декларування та незаконного збагачення, за які передбачено кримінальну відповідальність. Їх уже направили до правоохоронних органів: 16 - до Нацполіції, 7 - Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) та ще 7 - до Державного бюро розслідувань (ДБР). Тобто потенційні кримінальні провадження тепер залежать від ефективності слідчих і прокурорів. І все це створює враження масштабної системної проблеми: десятки мільйонів гривень, сотні тисяч доларів і десятки випадків неточностей лише на півсотні чиновників.

Як купити Audi Q3 за 100 тисяч гривень

Отож, далі, власне, до реальних прикладів. Ми не лише ознайомилися з результатами повних перевірок НАЗК, а й також передивилися понад тисячу декларацій чиновників з Хмельниччини, які поки не потрапили під перевірку. Що цікавого знайшли - розповідаємо далі.

Двоє директорів лікарень задекларували Audi Q3 2020 року випуску за 100 тисяч гривень. Фото: колаж автора

Audi Q3 2020 року випуску за 100 тисяч гривень поталанило купити торік Валентину Дроздовському, депутату Старосинявської селищної ради, директору комунального некомерційного підприємства «Старосинявська багатопрофільна лікарня». Саме таку вартість автівки він вказав у своїй декларації. На ринку ж ціна таких авто стартує від 20 тисяч доларів, але Дроздовському Audi обійшлася всього у 2,5 тисяч доларів.

“То мій товариш продавав - я і купив. Розрахувався гривнями, - пояснив журналістці сайту “Є ye.ua” Валентин Дроздовський, відповідаючи на запитання, як йому вдалося придбати авто так дешево, - І попередню Audi Q7 мені він також продавав. Взагалі, хотів подарувати”.

Цю “попередню”Audi Q7 2013 року випуску ми знайшли в декларації Дроздовського. Він придбав її у 2016 році. Так, за … одну тисячу гривень. І це не поодинокий випадок, коли він купував автівки за такі гроші - раніше декларував щонайменше чотири автомобілі, придбані саме за одну тисячу гривень.

Цікаво, що Audi Q3 Дроздовський вже продав. Він про це повідомив журналістці , але суму не назвав, порадив дивитись у декларації наступного року. Натомість на початку жовтня купив Toyota Land Cruiser Prado, про що свідчить інформація аналітичного порталу YouControl. Наступного року ми зможемо побачити в його декларації, чи це авто також “друг продав за тисячу”.

У випадку Дроздовського, його доходи не викликають сумніву в можливості придбати дороге авто. Посаду директора лікарні він поєднує з підприємницькою діяльністю, це законно. Наприклад, у 2024 році, окрім зарплати в лікарні, він отримав понад 1,7 мільйона гривень від підприємницької діяльності: у нього є ФОП, який спеціалізується на роздрібній торгівлі продуктами, напоями та тютюновими виробами. Разом із дружиною, яка також працює в Старосинявській лікарні, Дроздовський накопичив понад 3 мільйони гривень, 55 тисяч доларів та 3,5 тисяч євро.

Ще один директор лікарні та ще одна Audi Q3 2020 року - і знову лише 100 тисяч гривень. Так, придбання аналогічного авто в 2024 році за аналогічну суму задекларував ще один керівник медзакладу - Борис Сирота, директор Кам'янець-Подільської міської лікарні.

Це авто є власністю його дружини, Катерини Сироти. На запитання журналістів сайту «Є ye.ua», чи справді Audi Q3 обійшлася родині в 2,5 тисячі доларів, Сирота розгубився. Мовляв, купувала дружина, вона має власний дохід і не завжди про всі покупки розказує “всю правду” чоловіку. Але запевнив: існує документ, що автівка коштувала саме 100 тисяч.

«В мене й у дружини - окремі бюджети. Я заробляю кошти, вона також. Знаєте, чоловік заробляє, щоб заплатити за комуналку, купити продукти, а дружина акумулює кошти, щоб щось придбати», - виправдовувався він.

Якщо ж порахувати офіційний сумарний дохід родини Сироти за 2023 рік (рік, який передував купівлі Audi Q3), то він становить 855 тисяч гривень. Задекларовані заощадження – 85 тисяч гривень та 1,5 тисячі доларів. Разом виходить трохи менше 25 тисяч доларів. Тож, очевидно, купити Audi Q3 за ринковою ціною (а вона, нагадаємо, стартує від 20 тисяч доларів) родині було б складно - це майже весь річний бюджет. А ще треба за щось жити.

Але родина не лише купує нове авто, але й заощаджує. Вже в 2024 році в декларації Бориса Сироти у розділі грошові активи з'явилося 310 тисяч гривень готівки та 5 400 доларів. Щоправда, зросли й офіційні доходи родини – до 1,5 мільйона гривень сукупного доходу.

Як заробити мільйон на Teslа

У декларації Миколи Гизимчука, голови Улашанівської сільської ради, що на Шепетівщині, за 2023 рік з'явилася автівка дружини - Tesla Model 3 2022 року випуску. Зазначена її вартість - 485 тисяч гривень, тобто близько 12 тисяч доларів. Авто такої марки і такого ж року випуску на ринку коштують щонайменше вдвічі дорожче. Очевидно така ціна зацікавила й НАЗК. Декларація пана Гизимчука якраз потрапила до переліку тих 62-х декларацій, які вже пройшли повну перевірку, про що ми згадували раніше. І що ж? Перевіривши Єдиний державний реєстр транспортних засобів, з'ясувалося, що авто дружина привезла з-за кордону, і його вартість на понад 100 тисяч вища - 600 тисяч. І вже менш ніж за місяць дружина продала цю Tesla за… 1 мільйон 680 тисяч гривень.

Скриншот з довідки НАЗК про проведення повної перевірки декларації Миколи Гизимчука

І це ще не все. Під час перевірки декларації Гизимчука виявили не лише неточності з вартістю автомобіля, а ще незадекларовану землю, майновий комплекс під Києвом, кілька земельних ділянок на Шепетівщині та зерносклад у селі Грушка на Кам'янеччині… Пан Гизимчук пояснює, що це все належить його дружині. А у своє виправдання каже, що фактично не живе та не спілкується з нею, а вона, у свою чергу, відмовляється розповідати і про доходи, і про витрати, і навіть про своє місце проживання…

Начальниця відділу діловодства та організаційної роботи апарату виконкому міської ради Дунаївців Тетяна Дудка, у декларації за 2024 рік зазначила автомобіль Tesla Y 2024 року випуску у власності чоловіка. Спочатку вартість у декларації була 378 тисяч гривень, що трохи більше 9 тисяч доларів, проте через три дні вона виправила суму... на меншу -  278 тисяч гривень, що близько 6,7 тисячі доларів. Середня ринкова ціна такого авто становить понад 30 тисяч доларів.

На жаль, нам не вдалося поспілкуватися з Тетяною Дудкою. В міській раді сказали, що вона в серпні звільнилася. До слова, у поданій перед звільненням декларації, Tesla вже не було. Натомість з'явилася придбана в травні її чоловіком Kia Niro 2023 року випуску. Вказана вартість на момент набуття - 877 тисячі гривень. Приблизно за такою ціною і справді можна купити таку автівку, щоправда, відновлена після ДТП.

А де ж Tesla? Очевидно родина її продала за 1,5 мільйона гривень – в декларації перед звільненням Тетяна Дудка зазначила саме такий дохід від відчуження рухомого майна, який отримав її чоловік.

Але якщо ви думаєте, що це найдешевші Tesla, які вдалося знайти в деклараціях чиновників з Хмельниччини, приготуйтеся здивуватися. Олександр Гречаник - керівник Придністровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, яке дислокується у Хмельницькому, в 2024 році став власником Tesla Model Y 2020 року випуску за 350 доларів. Саме так: у декларації вартість на дату набуття він зазначив - 15 тисяч гривень.

Журналістку сайту «Є ye.ua», яка прийшла до офісу управління, щоб дізнатися подробиці придбання, Гречаник спершу запросив до кабінету, але щойно почув запитання згадав про зайнятість і повідомив, що «з робочих питань приймає лише по вівторках». Але у вівторок його не було в офісі. Як пояснили в приймальні, “від'їхав по робочих питаннях”. Ми залишили контакти для зв'язку, тож якщо він вважатиме за потрібне таки відповісти на наше питання і зв'яжеться з редакцією, ми обов'язково опублікуємо його відповідь.

Як подарувати собі Porsche Cayenne

Деякі декларанти приховують не лише вартість майна, але й спосіб його набуття. Наприклад, секретар Віньковецького районного суду Віта Ліневська задекларувала Porsche Cayenne 2008 року , але не вказала його вартість. Це викликало питання у НАЗК, і спочатку декларантка сказала, що це подарунок. Але детальніша перевірка показала інше: вона купувала авто сама, згідно з договором купівлі-продажу за 10 тисяч гривень. В НАЗК провели експертизу і з'ясували, що реальна вартість цього авто щонайменше могла становити 400 тисяч гривень.

Скриншот з довідки НАЗК про проведення повної перевірки декларації Віти Ліневської

Як купити земельний пай за 2 тисячі гривень

Депутат Хмельницької районної ради Андрій Лукашук починаючи з 2021 року став власником кількох десятків земельних ділянок у селі Крупець, неподалік Славути. Всі ділянки він задекларував та вказав вартість придбання – від двох до трьох тисяч гривень за ділянку. Сукупно він за всі наділи заплатив 81,2 тисяч гривень. Це згідно з його декларацією. Натомість, експерти НАЗК оцінюють вартість ділянок від 14,5 тисячі гривень до 242 тисячі гривень за одну. У НАЗК загальна сума вийшла 4,4 мільйона гривень.

“Цю експертну оцінку НАЗК взяло в якихось своїх експертів. Навіть найродюшіча земля нині в Хмельницькій області коштує до 3-х тисяч доларів за гектар! А тут мова про болотисту місцевість! Це придумані цифри!” - емоційно пояснив Андрій Лукашук.

У Крупецькій сільській раді журналістам сайту “Є ye.ua”зазначили, що землі, про які йде мова, сільськогосподарського призначення - сіножаті, людські паї. Також на цих ділянках є гірничий відвід і, за зміни цільового призначення на землі промисловості, ділянки можна буде використовувати для видобування піску.

Депутат Хмельницької районної ради Андрій Лукашук починаючи з 2021 року став власником кількох десятків земельних ділянок у селі Крупець, неподалік Славути. Фото: колаж автора

Від перевірок - до вироків

Як ми вже зазначали, за результатами повних перевірок декларацій НАЗК складає висновки, де, власне, вказує, чи вбачає у виявленому ознаки недостовірного декларування або ж незаконного збагачення. Якщо так - справи передають правоохоронцям. Як пояснюють в НАЗК, за недостовірне декларування (стаття 366-2 Кримінального кодексу) передбачений як штраф (від 51 тис. грн - до 68 тис. грн), так і обмеження або навіть позбавлення волі та заборона займати певні посади до 3 років. За незаконне збагачення (стаття 368-5) - позбавлення волі на строк від 5 до 10 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Як повідомили сайту “Є” в пресслужбі Хмельницької обласної прокуратури, з 2022 року за статтею 366-2 (недостовірне декларування) до прокуратури було передано 35 справ. Найбільше - 23 - у цьому році. За ознаками незаконного збагачення - 13 справ за 3 роки. Закінчили слідство та вже передали до суду 4 справи щодо недостовірного декларування та поки жодної - щодо незаконного збагачення. 4 справи за цей час закрили за відсутністю складу злочину. Зокрема у липні цього року правоохоронці оголошували підозри трьом депутатам міських рад, які не задекларували майна на понад 30 мільйонів гривень.

Попри всі гучні цифри, десятки перевірок і сотні мільйонів «сумнівних» активів - вироків за недостовірне декларування на Хмельниччині не так уже й багато. У реєстрі судових рішень ми знайшли лише кілька справ, що вже дійшли до фіналу.

Одна з них - якраз справа, за якою підозру оголошували у липні. Місяць тому, суд виніс вирок підприємцю та вже ексдепутату Кам'янець-Подільської міської ради Сергію Ведернікову, який, за даними слідства, забув внести до декларації свій… літак Aeroprakt-32, зібраний із куплених частин.

Повну перевірку двох декларацій Ведернікова НАЗК завершило у 2024 році. За висновками, у травні 2021 року депутат офіційно придбав у ТОВ «Аеропракт» набір деталей за 1,36 мільйона гривень, а вже у вересні зареєстрував повітряне судно. Але в деклараціях за 2021 і 2022 роки літака не було. Окрім літака, він не вніс до декларацій ще й дві земельні ділянки.

НАЗК пан Ведерніков пояснив, що літак - «недороблений конструктор», який придбав офіційно, по безготівковому розрахунку. Втім, суд ці аргументи не прийняв. Вирок - 51 тисяча гривень штрафу і заборона протягом року обіймати посади в органах влади та місцевого самоврядування.

Сайту “Є” Сергій Ведерніков зазначив, що оскаржувати вирок не буде. На його думку, вся ця справа не варта була такої уваги та витрачання бюджетних коштів.

“Так, я визнав в суді провину, щоб це закінчити. Навіть за спрощеною процедурою це було три судові засідання за кілька місяців, п'ять томів справи! На все це держава витрачає гроші! - дивується він. – Я підприємець. У мене було задекларовано майна десь на 200 мільйонів гривень. Дві земельні ділянки в селі, які юрист не вніс в декларацію. Це чисто технічна помилка, з якої зробили, як кажуть з мухи - слона”.

***
Тож як бачимо, і судові вироки за недостовірне декларування не надто суворі. Попри те, що приховані суми в деклараціях можуть сягати мільйонів, покарання радше зовсім символічні.

Здійснено за підтримки програми програми «Сильніші разом: Медіа та Демократія», що реалізується Всесвітньою асоціацією видавців новин (WAN-IFRA) у партнерстві з Асоціацією «Незалежні регіональні видавці України» (АНРВУ) та Норвезькою асоціацією медіабізнесу (MBL) за підтримки Норвегії. Погляди авторів не обов'язково відображають офіційну позицію партнерів програми.