Сьогодні, 26 січня, народні депутати прийняли остаточний текст законопроєкту «Про народовладдя через всеукраїнський референдум». Одним з його ініціаторів став президент Володимир Зеленський.
У пояснювальній записці до прийнятого законопроєкту розповідається, що з липня 1991 року в нашій країні діяв Закон «Про всеукраїнський та місцеві референдуми». Проте низка його положень не узгоджувалася з Конституцією України. Як наслідок у 2012 році був прийнятий новий закон — «Про всеукраїнський референдум». Проте пізніше його визнали неконституційним. Відтак у чинному законодавстві з’явилася прогалина.
«Така ситуація зумовлює обмеження народовладдя та реалізацію конституційного права громадян брати участь в управлінні державними справами, виражати свою волю на всеукраїнському референдумі», — зазначено у пояснювальній записці.
Що передбачає новий закон?
У тексті законопроєкту прописано питання, які можуть виноситися на всеукраїнський референдум. Думкою громадян України, які досягли 18-річного віку, можуть поцікавитися у таких випадках:
- внесення змін до трьох розділів Конституції України: першого «Загальні засади», третього «Вибори, референдум» та 13-го «Внесення змін до Конституції України»;
- питання загальнодержавного значення;
- зміна території України;
- втрата чинності законів або окремих їх положень.
Натомість на референдум не можна виносити питання:
- які суперечать Конституції та принципам міжнародного права, наприклад, закріплених Конвенцією про захист прав людини й основоположних свобод;
- які скасовують чи обмежують конституційні права і свободи людини й громадянина та гарантії їх реалізації;
- які спрямовані на ліквідацію незалежності України, порушення державного суверенітету, територіальної цілісності України, створення загрози національній безпеці України, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі;
- які стосуються податків, бюджету, амністії;
- які включені Конституцією України й законами України до компетенції органів правопорядку, прокуратури чи суду.
Головною новацією прийнятого законопроєкту стало запровадження можливості електронного голосування за питання, винесені на референдум. Для забезпечення такої процедури передбачено створення інформаційно-аналітичної системи із забезпечення електронного голосування. Відповідно така новація набере чинності лише після створення та запровадження такої системи.
Про проблемні сторони нового закону
Хоча в Україні дійсно зберігається потреба у новому законі про референдум, не всі підтримують сьогодні прийнятий законопроєкт. Найбільше питань у деяких експертів та нардепів викликають норми, які стосуються електронного голосування та можливості скасовувати «старі» законодавчі акти.
Наприклад, нардеп Володимир В’ятрович вважає, що під час проведення електронного голосування неможливо перевірити, наскільки вільним є волевиявлення громадянина. Його можуть змушувати проголосувати саме так, як це комусь потрібно.
А представники громадської організації «Центр спільних дій» зазначили, що референдум є ефективним засобом прямого народовладдя. Проте в умовах російської агресії, окупації частини території України та перебуванні ЗМІ в руках олігархів цей інструмент можуть використовувати для різноманітних маніпуляцій та спекуляцій.
Як голосували нардепи від Хмельниччини?
Загалом цей законопроєкт у другому читанні підтримали 255 народних обранців з 375-и. Натомість проти проголосувало 58 депутатів, 40 — утрималися, 22 — не голосували.
А нардепи від Хмельниччини голосували так:
- Віктор Бондар (депутатська група «Партія «За майбутнє») — не голосував;
- Руслан Стефанчук (позафракційний) — за;
- Володимир Ватрас (фракції «Слуга народу») — за;
- Олександр Герега (депутатська група «Партія «За майбутнє») — відсутній;
- Юрій Заславський (фракції «Слуга народу») — за;
- Олексій Жмеренецький (фракції «Слуга народу») — за;
- Олена Копанчук (фракції «Слуга народу») — за;
- Сергій Лабазюк (депутатська група «Партія «За майбутнє») — не голосував;
- Сергій Мандзій (фракції «Слуга народу») — за;
- Ігор Марчук (фракції «Слуга народу») — за;
- Денис Монастирський (фракції «Слуга народу») — за;
- Микола Стефанчук (фракції «Слуга народу») — за.
Читайте також: Нардеп від Хмельниччини пропустив більшість голосувань у Верховній Раді