Новини читачів

Перелік проблем, що заважають впроваджувати реформу місцевого самоврядування

Уже завтра Асоціація міст України розпочне в Одесі XV Український муніципальний форум. Це захід, на якому голови місцевих громад мають можливість напряму донести представникам вищих щаблів влади свої питання і виклики, та отримати відповіді на них.
Перед проведенням форуму АМУ щорічно робить масштабне дослідження проблем місцевих громад, роблячи опитування та аналізуючи його результати. Під час проведення такої роботи цьогоріч було сформульовано 167 проблемних питань та пропозиції з їх вирішення, що згруповані за такими сферами діяльності органів місцевого самоврядування:


Місцеві фінанси: сплата податків підприємствам не за фактичним місцем діяльності, а за місцем реєстрації; недостатність коштів місцевого самоврядування на забезпечення повноважень з надання адміністративних послуг, соціальних програм держави, пільгового перевезення тощо; постійні зміни податкового законодавства, особливо наприкінці року; законодавчі ініціативи щодо скасування джерел надходжень до місцевого бюджету акцизу з роздрібного продажу тютюну, пайової участі тощо; відсутність співпраці з ДФС щодо адміністрування податків; скасування з 2020 року акцизу з продажу пального; недостатність освітньої і медичної субвенцій; недостатньо справедливий розподіл ОДА різних субвенцій з державного бюджету; неможливість зміни умов договорів оренди землі після зміни нормативної оцінки та ін.;


Житлово-комунальне господарство: відсутність норм законодавства щодо оформлення земельних ділянок під багатоквартирними житловими будинками; відсутність бази підзаконних актів для нового закону про Житлово-комунальні послуги; непогашена заборгованість з різниці в тарифах; відсутність коштів на 100%-ве забезпечення будинків приладами обліку; заборгованість населення за житлово-комунальні послуги; великоваговий транспорт, що руйнує дорожнє покриття; неможливість оновити базу ЖКГ через відсутність коштів та інші;


Освіта: недостатність коштів освітньої субвенції через недосконалість формули розподілу; несправедливий механізм розподілу додаткової дотації через ОДА; низька оплата праці молодих спеціалістів; кадрові питання; недосконала процедура зарахування дітей до 1 класу; невідповідність програми старшої школи вимогам ЗНО; питання профтехосвіти; відсутність повного законодавчого регулювання впровадження системи електронного документообігу та інші питання нормативної бази;


Соціальний захист: у держбюджеті відсутні кошти на забезпечення державних соціальних програм, зокрема, пільгового проїзду; проблеми функціонування електронних систем та баз даних; виконання ОМС невластивих їм повноважень та інші питання;


Охорона здоровя: недостатній обсяг медичної субвенції; субєктивний розподіл додаткової дотації; застаріле або відсутнє обладнання; відсутність методики розрахунку вартості медичних послуг для усіх медичних закладів; недостатнє фінансування державних медичних гарантій окремим категоріям населення; дефіцит медичних кадрів, відсутність нормативно-правової бази щодо послуг, що увійдуть до Безкоштовної діагностики та інших послуг, гарантованих у рамках медичної реформи та інші питання;


Земельні ресурси та комунальне майно: вичерпність земельних ресурсів та неможливість забезпечити усі звернення відповідним ресурсом; відсутність можливості компенсації учасникам АТО та іншим соціально незахищеним верствам населення у грошовому еквіваленті при неможливості приватизувати земельну ділянку; накладки земельних ділянок, помилки у реєстрах та інші питання;


Місцевий економічний розвиток: погодження державної допомоги підприємствам із АМКУ за нечітким механізмом; незадоволена потреба у збільшенні порогової вартості закупівель та робіт; питання містобудування, охорони культурної спадщини; зміна регулювання діяльності комунальних підприємств заради зниження податкового тиску на них, щоб вони могли забезпечувати потреби населення і надавати життєво важливі послуги та інші питання;


Організаційно-правова основа місцевого самоврядування: потреба у перегляді закону Про службу в органах місцевого самоврядування; потреба у свіжому переписі населення для встановлення актуальної чисельності населення громад, що значно впливає на розміри субвенцій та дотацій; ускладнена процедура зміни меж населених пунктів та інші питання;


Адміністративні послуги та електронне врядування: відокремленість функціонування баз даних та реєстрів, що призводить до ускладнення обміну даними між центральними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; дефіцит муніципальних електронних систем, що забезпечують ефективне управління ресурсами громади; проблеми у функціонування ЦНАПів в ОТГ, зокрема, відсутність координації їх створення тощо.




XV Форум продовжить багаторічну традицію АМУ збирати голів громад, урядовців, експертів та представників міжнародних організацій для обговорення нагальних питань місцевого самоврядування.
Український муніципальний форум щороку стає майданчиком для дискусій та вироблення спільної позиції органів державної влади і Асоціації міст України щодо розвитку місцевого самоврядування, удосконалення законодавчої бази, подальшої децентралізації влади, відкритого врядування, підтримки економічного розвитку громад, реформування ЖКГ та ін.
Учасниками XV Форуму стануть міські голови та керівники органів місцевого самоврядування, представники центральних органів державної влади, парламентарі. Серед закордонних гостей АМУ очікує представників партнерських асоціацій місцевого самоврядування, керівників КМРВЄ, міжнародних експертів.
Програма Форуму передбачає три тематичні дні:
18 червня - День Діалогу з владою
проводиться в рамках проекту USAID Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні (ПУЛЬС).
19 червня - День Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи
проводиться в рамках проекту Ради Європи Посилення демократії та довіри на місцевому рівні в Україні
20 червня - День відкритого врядування та економічного розвитку українських міст
проводиться в рамках проекту Партнерство для розвитку міст (ПРОМІС), який АМУ впроваджує спільно з Федерацією канадських муніципалітетів